1949年10月1日，毛泽东主席在开国大典上宣读的《中华人民共和国中央人民政府公告》里，向全世界郑重宣布了新中国的外交意向与原则。苏维埃社会主义共和国联盟首先做出积极回应，第一个承认新中国。10月2日，苏联发来照会，决定与中华人民共和国建立外交关系，并互派大使。中苏建交，立即带动了一批社会主义国家同中国建立正式外交关系，为新中国外交新局面的开创奠定了良好基础。
在开国大典上，毛泽东在《中华人民共和国中央人民政府公告》中向全世界郑重宣布:“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”
1949年10月1日下午，刚刚被任命的政务院总理兼外交部长周恩来以外长身份亲署公函，将《中华人民共和国中央人民政府公告》分别送交给在南京、上海和北京的苏、美等国前驻华领使馆。
具有外交经验又深谋远虑的斯大林就中苏建交问题立刻作出了决定。10月2日清晨，副外长葛罗米柯立即召见国民党广州政府驻莫斯科“大使馆”的代办，代表苏联政府向他递交了一份“与广州的外交关系已经断绝，并已决定自广州召回其外交代表”的声明。
晚上10时左右，苏联政府以苏联副外长安德列·葛罗米柯的名义发来承认并立即建交的照会。10月3日，周恩来一气呵成了给苏联政府表示同意的回电。同时，党中央决定任命以新华社记者身份常驻莫斯科的戈宝权为中华人民共和国驻苏联大使馆参赞兼临时代办，即刻开始中国驻苏联大使馆的建馆工作。苏联政府也任命其原驻北平总领事馆总领事齐赫文斯基为苏联驻中华人民共和国大使馆参赞兼代办。
按照国际惯例，首任使节到达驻在国并递交了国书，才意味着外交关系的正式建立，才能享受到国际法所赋予的一切权利和义务。
当新中国诞生的喜讯传出后，为第一个承认新中国，取得向毛泽东主席呈递国书的优先地位，苏联政府紧急召开会议，决定罗申立即启程前往红色中国赴任。
1949年10月3日，获准中方同意后，罗申第二天即动身来华。当时，罗申来不及做充分的准备，他以上前线的速度于10月4日乘飞机从莫斯科飞抵接近中国边境的城市赤塔，并从那里换乘高速专列进入中国境内。
作为新中国首位高级外宾，罗申大使一进入中国境内，就受到了特殊的安全保护和热烈隆重的欢迎。
按照国际惯例，大使到达，一般由外交部礼宾司司长代表到机场或车站出面迎接就足够了，但作为总理兼外长的周恩来却决定亲自到车站迎接。
10月10日下午4时18分，在中国人民解放军军乐队欢快的乐曲声中，罗申一行的专列缓缓驶进北京前门东站第一站台。
周恩来早已等候在站台迎接，前来欢迎的群众发出阵阵的欢呼声，“热烈欢迎罗申大使！”“中苏友好万岁！”等用俄文和中文书写的巨幅标语格外醒目。前来迎接的还有北京市市长聂荣臻，即将上任的中国驻苏联首任大使王稼祥，外交部办公厅主任王炳南、副主任兼交际处处长阎宝航以及有关方面党政领导人和董必武、沈钧儒、郭沫若、章伯钧、张治中、史良、邵力子、廖承志等人，以及首都工人、学生、妇女等各界群众3000余人在车站列队欢迎。中国政府给予苏联大使的特殊礼遇是现代外交关系史上十分罕见的。
作为一项高规格的礼宾活动，当时各国呈递、接受国书的做法不尽相同。对于刚刚成立的新中国政府来说，还没有处理过外国使节呈递国书之事。为了做好这项工作，在周总理的指导下，参照国际上的通行做法，外交部很快制定了《苏联大使呈递国书仪式程序》，对仪式的每个细节都做了认真的安排。
10月13日下午，罗申大使在齐赫文斯基的陪同下，拜会周恩来外长。将由最高苏维埃主席团主席什维尔尼克签署的国书和颂词副本郑重地交给周恩来外长。双方随即就递交国书的具体程序进行了商谈。决定将罗申大使向开国领袖毛泽东主席递交国书的具体时间确定为10月16日下午5时整。
毛泽东接受首份国书
10月16日下午，罗申大使向毛泽东主席呈递国书仪式隆重举行。周恩来外长、林伯渠秘书长、聂荣臻代总参谋长(不以北平军管会主任名义)、外交部办公厅主任王炳南等出席了仪式。阎宝航乘礼车赴使馆迎接大使和参礼外交官。
这天，巍峨庄严的勤政殿内庄严肃穆，大厅正北面一面鲜艳的五星红旗平平展展地高悬在一个巨大的红木屏风之上，两旁各配有五面较小的五星红旗；两旁的八角宫灯同几盏晶莹透亮、式样别致的壁灯交相辉映。毛泽东以主权国家元首的身份，首次在这里接受外国使节递交国书。
当罗申大使、齐赫文斯基参赞等来到勤政殿前走下汽车时，外交部办公厅主任王炳南首先迎向罗申，排列两旁的军乐队演奏起欢迎曲。这天的罗申身着庄重的藏青色苏联外交礼服，佩戴着金黄色的肩章、领花和袖花。胸前挂着九枚各类奖章，腰间别着一把精巧的佩剑，显得非常精神而威武。
随后，在王炳南的导引下，罗申大使及其随行人员来到勤政殿外的会客室门前，同早已等候在那里的周恩来外长亲切握手。接着，在周总理陪同下，罗申大使等迈进典礼厅。
在礼宾官的引导下，中华人民共和国主席毛泽东、政务院总理兼外长周恩来、中央人民政府秘书长林伯渠、中国人民解放军代总参谋长聂荣臻及其他参加仪式的人员已经就位。
毛泽东身着深色的中山装礼服，神情庄严、仪表祥和地肃立在典礼厅的中心位置。
罗申大使走到距毛泽东四步远时停住，正视了一眼这位伟大的人民领袖，向毛主席深深鞠了一躬，然后平静了一下情绪，将最高苏维埃主席团主席签署的国书双手举起，恭敬地呈递给毛泽东。
只见毛泽东露出喜悦之情，颔首答礼，双手接过国书，转交给身边的周恩来外长。
这是新中国接受的第一份国书，白色的封面上凸印着苏联国徽，里面用俄文写道:
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团致
中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东主席先生:
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团切望始终不渝地促进巩固苏维埃社会主义共和国联盟与中华人民共和国间所如此幸福地建立起之友好关系，并深信巩固苏中之间的友谊，符合和平与国际安全之利益。因此，决定任命公民尼古拉·瓦西里维奇·罗申为驻贵国特命全权大使。
苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团授予公民尼古拉·瓦西里维奇·罗申本国书，请您，主席先生，惠然赐见，并信赖其荣幸地代表苏维埃社会主义共和国联盟政府向您所陈述一切。
什维尔尼克(签署)苏联外交部副部长A·葛罗米柯副署莫斯科，克里姆林宫1949年10月3日
随后，罗申后退四步，向毛泽东主席致颂词，说:
主席阁下:鄙人奉了重大的使命，以苏维埃社会主义共和国联盟大使的资格向贵主席呈递苏联政府所授予的国书。首先，表示十分荣幸。在呈递国书的时候，鄙人请求贵主席相信鄙人一定要努力巩固中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟之间十分幸福结成的友好关系。中苏友谊的巩固，不但有益中苏两国人民，而且有益于全世界和平和国际上的安全。同时，鄙人希望获得贵主席和中华人民共和国政府全体官员对于完成鄙人所负使命的帮助。谨向贵主席并经贵主席向全中国人民庆祝这一历史上的胜利——中华人民共和国的成立；这一次的胜利，为中国开辟了走向自由、民主、发展的广阔道路。谨向贵主席祝贺荣任贵国元首。敬祝贵主席政躬康泰，并祝贺中华人民共和国国运昌隆。
紧接着，翻译官把罗申所致颂词俄文翻译成中文，毛主席细细听后十分满意地颔首微笑。
接下来，毛泽东主席致答词。于是，毛泽东那带有浓重湘音、掷地有声的讲话便在勤政殿内久久回荡着:
罗申大使先生:
我很高兴地接受贵大使所呈递的苏维埃社会主义共和国联盟最高苏维埃主席团的国书，并衷心地感谢贵大使的祝贺。中华人民共和国建立伊始，即承苏联政府首先响应，愿与我国建立外交关系。我相信，中苏之间的友谊，将因贵国政府的这一决定，日益发展和巩固起来。我热烈地欢迎贵大使出任苏联驻中华人民共和国的首任特命全权大使。我相信，经过贵大使的努力，贵我两国的合作将日趋密切，同时将有利于共同争取世界的持久和平。我在此，谨祝贵国国家繁荣，人民兴旺，并祝贵国元首健康！
随后，毛泽东与罗申热烈握手，互相介绍了参加典礼的双方随行人员。毛泽东同大家一一亲切握手，并在挂有五星红旗的屏风前合影。
接着，毛泽东请罗申大使及其双方主要外交官员到一旁会客室进行短暂的会谈。毛泽东那独具魅力的伟人气质给罗申大使及苏方人员的脑海里镌刻下了终生难忘的记忆。
会谈完毕之后，毛泽东以中国传统的礼仪方式为客人送行。
当罗申大使向毛泽东主席递交国书时，还安排了仪仗队前来助兴，同时也表示隆重。由于任务紧急，仪仗队来不及做礼服，他们身上穿的是在内战中缴获的呢料大衣，下身穿着马裤，头戴钢盔，手持一把上着刺刀的三八式步枪。
根据苏联使馆的建议，在仪式完毕之后还举行了宴会。据当时的翻译师哲回忆，苏联使馆专门从前门全聚德烤鸭店预定了烤鸭，可是，当烤鸭被送到勤政殿时，都变凉了，咬不动，大家兴趣索然。从此，在接大使国书后，不再举行宴会。
10月20日，毛泽东主席设晚宴款待了刚刚到任的罗申大使。11月初，仍留在南京的40余位苏联使馆的工作人员全部迁来北京。苏联驻中华人民共和国大使馆便开始了正式的运作。
至此，中国外交史乃至国际外交史上，浓墨重彩地永恒记录下了激动人心而极具开创性的光辉瞬间。毛泽东主席制订的“一边倒”的外交政策，和以斯大林为首的苏联政府率先积极承认、建交，使新中国在成立之初就赢得了社会主义阵营各国的热烈支持。新中国成立的10天内，就有苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜、捷克斯洛伐克、波兰等7国与我国建交，为新中国外交走向世界起了积极推动作用。
孟红
